来榜镇第八届村民委员会换届选举工作实施方案

来发〔2011〕60号

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的规定和县文件要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三、四、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发挥民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村民委员会领导班子，为加快新农村建设、促进社会和谐、实现农村经济又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、选配要求

1、村民委员会班子成员职数：花墩、马元、公山、枫树、清潭等5村村民委员会委员为3人，其他各村村民委员会委员为5人。实行一肩挑的村设立村民委员会副主任。

2、明确任职条件：新任村主任一般应有高中或中专以上文化程度，并有较高的政治思想素质、较强的带富能力和协调能力。对于涉嫌违法违纪，以及在民主评议中不称职、在群众中影响较坏的要坚决取消其候选人资格。

三、时间安排

1、选举准备阶段（8月5日至8月10日）

（1）召开动员大会。各村组织召开村民代表、村民组长、村务监督委员会主任、党员参加的动员大会，部署该村村民委员会换届选举工作。

（2）推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由7-11人组成，成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生。提倡村务监督委员会成员进入选举委员会。以村民代表会议推选产生村民选举委员会的，村党组织和村民委员会必须提前三天下发村民选举委员会推选议案，让村民代表充分征求所代表户或本组村民意见，确保村民的推选权依法得到保障。

（3）改选村民代表。改选村民代表由村民选举委员会组织，按5-15户推选1人。村民代表总数不得少于30人，2000人以上的村一般不少于50人，其中妇女村民代表不得低于三分之一。当选的村民代表由村统一颁发当选证书。

（4）按照村民委员会组织法、安徽省村民委员会选举办法和选举规程的要求，结合本村实际，制定村民委员会换届选举方案和选举办法，经村民代表会议通过后报镇政府备案。

2、选举阶段（8月11日至9月7日）

（1）做好选民登记（8月11日至8月15日）。以本村确定的选举日为准，严格按照《安徽省村民委员会选举办法》的规定，对年满18周岁有选举权和被选举权的村民以及符合登记条件的人员认真细致地做好选民登记工作。登记后一定要认真核查，防止漏登、重登、错登，选民资格认定后，要在选举日前20天公布选民名单。对公布的登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

（2）民主提名候选人（8月16日至8月20日）。

①提名候选人。提名之前要做好宣传，组织选民参加竞选，提名候选人按主任、副主任、委员三种职务分别等额提名。提名票应当有妇女名额。提名候选人不得委托他人投票。提名候选人的方式主要有两种：一是以村为单位召集过半数的选民提名，当场唱票、计票，并公布提名结果；二是以村民小组为单位召集过半数的选民提名，由村民选举委员会成员和委派村民代表参与监督各村民小组选民依法提名，然后将提名票集中在村民代表会议上当场唱票、计票，并公布提名结果。

②审查候选人资格。根据确定的候选人条件，选举委员会对获得提名票数多的前若干名被提名人进行资格审查。新一届村两委班子成员要形成以45岁左右为主体的梯次配备，35岁以下干部应有一定比例。首先确定获得提名较多的妇女作为村委会成员候选人，再提出符合条件的其他候选人名单，然后召开村民代表会议，由村民选举委员会就候选人资格审查情况作说明。经村民代表会议同意后，以得票多少的顺序确定2名主任候选人，2名副主任候选人，2-4名委员候选人，并发布公告。

（3）组织竞职宣传（8月21日至8月25日）。为使选民更加清楚地了解村委会成员正式候选人特别是主任候选人的治村方案，村民选举委员会要认真组织好候选人的竞职演讲。

（4）办理委托投票（8月26日至8月31日）。选举期间外出不能参加投票的选民，在选举日前可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。接受委托投票不得超过3人。村民选举委员会应公布办理委托投票的时间、地点、安排专人负责，并公布委托人和受委托人的名单。超过选举日前三天不再办理委托投票。

（5）印制选票。选票由镇选举工作领导小组负责，在选举前一天（或当天）村民选举委员会盖章（可由村党支部、村委会印章代替，也可加盖镇人民政府印章），盖章的选票必须封存，严加保管，到选举会场当众拆封。

（6）投票选举（9月5日至9月7日）。投票选举是村委会选举中的关键环节，是选民行使选举权的重要方式，投票选举前必须确定具体投票选举的时间、地点，并提前三天公告。

各村选举日初步定为：

9月5日：关河、斑竹、公山、清潭；

9月6日：来榜、枫树、花墩、马元；

9月7日：三河、黄泥、羊河、横河。

（各村选民登记公布时间早，选举日可以提前，需先与镇换届选举办公室联系）

投票应在选举日进行，各村要设立中心会场，介绍选举办法，提出具体要求。居住分散、交通不便的村，除设中心会场外，也可设若干个投票站。对老弱病残不能到现场投票的登记参加选举的村民，经村民选举委员会确认，并公布名单，由村民选举委员会成员及选举工作人员随带流动票箱，登门接收投票。投票站和流动票箱必须有村民选举委员会成员、村民代表和选举工作人员在场监督、组织，依法进行。各投票站和流动票箱所投选票，必须到中心会场统一计票。计票结束后，村民选举委员会依据《安徽省村民委员会选举办法》第二十三条规定确定选举结果，并当场公布，由镇人民政府向当选者颁发省统一印制、县民政局验证的当选证书。镇人民政府在所辖村委会选举全部结束后，将各村的选举结果（即新当选的村委会主任、副主任、委员名单）以选举情况通报的形式下发各村，同时抄报县委组织部、民政局。

3、完善总结阶段（9月8日至9月15日）

（1）健全组织、完善制度（9月8日至9月9日）。村民委员会换届选举结束后，各村民选举委员会要做好新、老村委员移交手续。新一届村民委员会要按照法律法规规定，结合本村实际，健全完善村民自治章程、村规民约和各项民主管理制度，研究确定本村发展规划、年度计划和落实措施。

（2）改选村民组组长（9月10日至9月13日）。

（3）总结上报（9月14日至9月15日）。

三、具体措施

一是强化组织领导。镇村级组织换届选举工作领导小组，负责组织领导协调村委会换届工作，实行镇党委、政府班子成员联系村制度，并分别安排各村选举工作指导组。村委会换届党政主要领导是第一责任人，分管领导、民政办主任是具体责任人，各村指导组成员是直接责任人。

二是必须按程序办事，规定的程序要坚持，一个不能少，决不能因时间紧情况复杂而节省办事。

三是严格按法规办事。法律法规有规定的必须执行，不能违法，法律法规未明确规定或规定不具体的可结合村情，由选举委员会提出，经村民代表会议决定，按决定办理。

四是只要选举程序合法，依法进行的，选举结果有效。

五是务必克服困难，动员村民积极参选，确保村民参选率，要强调选举过程中的安全问题，创造和谐选举的良好局面。

中共来榜镇委员会

来榜镇人民政府

2011年7 月28日